非公有制造林情况的调研分析报告.doc
1、非公有制造林情况的调研分析报告非公有制造林情况的调研分析报告XX市地处京津之间,全市土地总面积960万亩,沙地和低洼盐碱地面积所占比例较大。XX市特殊的地理区位和自然条件,使全市的林业建设具有特别重要的意义。但是,在这个地少人多以产粮为主的城郊型地区,群众惜土如金,林业发展一直受“三难”即筹资难、植树难、管护难的制约。面对这一情况,XX市结合本地实际,大胆探索,先后出台了关于承包、拍卖、租赁、产权改制、抵押、转让等一系列行之有效的办法,变官办林业为民办林业,变单纯由国家、集体投入为国家、集体、个人多元投入,变单一的行政护林为全民护林,群众成为造林绿化的主体,造林成活率、保存率显著提高,全市林业
2、焕发勃勃生机。截止到目前,全市有林地面积由解放初期的7.5万亩发展到207万亩,其中防护林75万亩,用材林18万亩,经济林114万亩。森林覆盖率由建国初期的0.7%提高到23%,林木蓄积量达到240万立方米。全市林果收入占人均纯收入40%以上的村有742个,占总村数的12%,有80个村依靠林果走上了脱贫致富之路,林果业已成为这些乡镇、村街的支柱产业。一、非公有制造林的发展历程XX市非公有制造林的第一阶段是七十年代后期到八十年代中期。党的十一届三中全会以后,农村土地联产承包制的落实,极大的调动了农民的生产积极性,针对廊坊风沙、雹灾等自然灾害频繁发生的状况,为保护农田,XX市在农村开展了大规模的农
3、田林网营建工程,林网建设成为林业发展的重点。由于土地的包产到户,渠、路树木的栽植管护也逐渐责任到户、到人。此阶段的承包形式大部分为统一栽植,树随地走,分包到户管护,收益按比例分成,个人占小头。第二阶段是八十年代后期到九十年代初。随着党的农村政策的进一步落实,群众发展林果的积极性空前高涨,这一阶段果树面积得到了迅速发展。由于发展果树收益较高,个体承包果园十分踊跃,承包逐步走向规模化、集约化、标准化。与此同时,防护林也向联户、大户承包方向转变,这一时期利益分配由以国家集体为主逐步向以个人为主转化。第三阶段是九十年代后期至今,非公有制造林得到蓬勃发展。这一阶段的土地开发主体是沙荒地和次耕地,以个人投资为主,国家补助为辅,进行了大规模的速丰林基地建设和名特优新果品基地建设,通过拍卖、承包、租赁、反租倒包等多种形式综合运用,来实现“国家要绿,群众得利”的发展目标。由于速丰林营造投入少
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